长江航运“十一五”的大发展，在历史上留了精彩的一页。时逢“十二五”开局，长航人必将承前启后，抢抓新的发展机遇，开启建设长江航运的新篇章。

面对刚刚过去的长江航运“十一五”期的大发展，击节叫好、讴歌赞美都不为过。作为整个过程的亲历者，长江航运人更多拥有的是一份感慨与自豪，五年中所经历的跌宕起伏，他们付出的是辛勤与汗水、智力的博弈和意志的较量!

◆ 机遇渐行渐近

2006年11月21日，交通部联合沿江七省二市召开的首次长江水运发展协调领导小组会议，签署了《“十一五”期间长江水道建设总体推进方案》，重点推动航道治理、港口规划与建设、船型标准化、三峡过坝运输扩能、水运保障、干支联动六项工程，长江航运“十一五”就此迈开了第一步；

2007年8月26日，由交通部和沿江七省二市联合举办了主题为“保护长江航运资源、共建和谐黄金水道”的“十一五”长江黄金水道建设巡礼系列宣传活动，它标志着长江航运“十一五”建设的集结号吹响了；

2008年10月30日，长江沿岸中心城市经济协调会第14届市长联席会议签署了《加快黄金水道开发，进一步促进产业合作多边协议》和《长江流域环境保护合作宣言》，这些文件酌签署，形成了长江航运发展史上前所未有的合力；

2009年5月，温家宝总理和李克强副总理分别做出了“充分发挥长江黄金水道的优势，带动两岸经济社会发展”， “开发长江水运潜力，带动区域发展”的重要批示；2009年12月；国务院副总理张德江率有关部委负责同志亲临长江调研考察内河航运发展，并在武汉出席内河航运发展座谈会，明确提出发展内河航运是一项重要国家战略，要下决心把内河航运搞上去!在当前和今后一个时期，要把内河航运发展摆在经济社会发展的重要位置，纳入国民经济和社会发展规划，努力实现内河航运畅通、高效、平安、绿色。出自国家高层领导的一系列重要指示，深刻反映出加快发展长江航运对于我国经济社会转型和可持续发展的重要性和必然性；

2010年5月，由交通运输部会同国家发改委、水利部、财政部编制的《长江干线航道总体规划纲要》正式获得国务院同意。《纲要》明确到2020年，国家将投入430亿元用于长江干线航道建设，其中300亿元用于航道整治；2010年8月25日，温家宝总理主持召开的国务院常务会议，将加快长江等内河水运的发展提升至国家战略高度。特别明确了发展的努力方向和主要任务，提出力争用10年左右时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。为此，中央与地方将总共配套资金1600亿元左右，用于加大内河投资、航道港口建设，以及船型标准化相关补贴。来自中央的政策扶持和财政支持，为长江航运的腾飞插上了翅膀!

发生在长江航运第十一个五年建设周期中的一切，明白无误地告诉我们——长江航运大建设大发展的历史性机遇已经来临，“十一五”也因此在长江航运发展史上被赋予了里程碑式的特殊意义。

为抢抓机遇、乘势而上，长航局确立了“一条主线四个长江”的发展战略和“四个长江三步构建”的发展思路；提出了“三个服务”的宗旨理念；“又好又快重在好、高速高效重在效”，“绝不搞发展中的落后”，“绝不搞饥不择食的低水平建设”的建设理念；“安全与发展同等重要”、“最严格的监管就是最好的服务”的安全理念；“法律规范行业、政策引导行业、信息服务行业”的管理理念。整个长航系统犹如一艘张满了风帆的船，信心满满地驶向前方。

◆ 航程跌宕起伏

从2008年第4季度开始，由于国际金融危机导致的宏观经济疲软，抑制了大宗商品需求，继而引起一系列连锁反应。航运业亦未能幸免，表现为大宗商品运力需求明显萎缩，运价大幅跳水，象征海运景气度的波罗的海指数(bdi)狂泄90％，从2008年5月的历史最高点11067点，暴跌至当年10月22日的1221点。统计资料显示，08年长江港航企业的生产，从前三季度保持较快的增长势头，变为第4季度的长江水系运输生产增速放缓，各省市水路货运量和货物周转量增速明显回落，长江干线规模以上港口货物吞吐量增幅明显放缓。据统计，2008年大约70％的长江航运企业略有盈利，30％的企业出现亏损，个别企业亏损严重。金融危机造成了航运企业普遍经营困难，航运市场信心明显下降。国内货源渐显不足，部分航运企业、部分航线停运，运价大幅下跌。一时间，北风萧瑟，严冬降临，寒气逼人。

怎么办?是束手无策，消极等待；还是积极作为，创造条件，迎难而上!长航人选择了后者。作为交通运输部坐镇长江的派出机构，长江航务管理局领导层当机立断，一方面抓住国家为克服金融危机影响所实施的一揽子建设计划这一机遇，加大对航道等基础设施的建设力度；另一方面，从2009年元月4日起，长航局即开展了为期一个多月的关于“国际金融危机对长江干线港航企业生产经营影响”的调研。长航局领导亲自带队，分头奔赴长江上、中、下游，走访了几十家在长江航运业界以及所在行政区域内具有代表性的港航企业，收集他们反映经营现状和诉求的书面报告，从而掌握了金融危机对港航企业造成实际影响程度的第一手资料，为准确判断航运未来发展走势，有针对性地帮助企业度过经营难关提供了可靠的依据。此后，长航局系统积极开展“春暖行动”，帮助长江港航企业应对金融危机的冲击。他们从加强通航保障、提高行政效率、加强市场监管、提供免费培训、引导企业间合作、提供信息服务、拓宽融资渠道、争取技改资金等几个方面着手，采取了一系列措施，帮助企业降低经营成本、调整产业结构、促进技术升级、提升市场竞争能力。

长江沿线各港航企业纷纷推出应对举措，在国家出台“扩内需、保增长”大规模经济刺激计划的大背景下，他们降低消耗、缩减成本，增强合作、抱团取暖，拓展领域、实现增收，加快转型、蓄势待发。

功夫不负有心人。在党和各级政府的大力支持下，在长江航运各相关单位的共同努力下，随着中国在全球率先走出金融危机阴影，长江航运也迎来了触底反弹、强劲复苏的春天!

从2009年第二季度开始，随着沿江经济企稳回升，长江航运的景气状况逐步回暖，企业信心开始恢复。上下合力，全行业联手形成的共振，将金融危机带来的不利因素一一化解。到2010年第一季度，长江航运景气状况已经全面回升，发展态势持续向好，企业信心进一步提升。长江航运再现勃勃生机！

在2011年1月这个长航系统各单位工作会议集中召开的特殊月份里，随着一份份工作报告的面世，长江航运“十一五”建设成果，像串在长江这条黄色缎带上的珍珠，-粒一粒呈现在我们面前：

“十一五”国家用于长江航运建设的资金达到78.6亿元，是“十五”期的3倍多，并新增了16.5亿元的中央预算内资金，“十一五”期长江航运现代化建设各项指标圆满完成，长江航运基础面貌大大改善；

长江干线货运船舶平均载重吨由“十一五”初的600吨提高到“十一五”末的850吨，长江船舶大型化特征日益突出；2010年，长江干线货物通过量达到15.02亿吨，再创历史新高，长江货运量取得世界内河六连冠，整个“十一五”期间，长江干线货物通过总量达到61．35亿吨，有效拉动沿江经济的快速发展；

2010年，长江干线规模以上港口完成货物吞吐量13．8亿吨，连续6年居世界内河首位，再创历史新高，“十一五”期，规模以上港口完成货物吞吐量58.72亿吨，每年均保持了两位数的增速；沿江港口万吨级以上泊位达298个，并拥有南京、镇江、苏州、南通4个亿吨大港，长江港口规模化、专业化、大型化步伐加快；

“十一五”期间，通过不断加大浅滩整治力度，长江下游航道初步实现了深水化，南京至太仓段航道水深达10.5米，太仓至长江口航道水深达到12.5米，3万吨级海轮可常年通达南京，5万吨级海轮可常年到达太仓；中游荆江河段的最低航道维护水深从2.9米提高到了3.2米，枯水期通航紧张局面明显缓解；上游重庆至宜宾航道最低的航道水深从1.8米提高到了2.7米，达到三级航道标准。到“十一五”末，长江航道通过能力提高五成以上，通航条件大幅改善，长江干线2688公里干线航道全部实现夜航，成为一条全线、全天候通航河流；

五年中，长江干线安全形势持续稳定，四大安全指标低位运行；监管现代化水平显著提高，各项监管系统有效覆盖率不断拓展；安全监管规律探索成效显著，以“4r”模式为基础、以“十大风险源”为重点的源头管理机制有效运行；应急救助能力不断增强，救助成功率和挽回经济损失量创新高，平安长江奏响和谐的乐章；五年间，三峡船闸累计运行4.2万闸次，通过船舶27.5万艘次、旅客457.1万人次、货运量2.8亿吨、过闸船舶额定载重吨4.28亿吨，翻坝转运6183万吨，断面通过量3.42亿吨；葛洲坝三座船闸累计运行8.39万闸次，通过船舶30万艘次、旅客378.6万人次、货运量2.94亿吨、过闸船舶额定载重吨4.57亿吨。三峡船闸通过量年均增长率达18.93％，2010年通过量为运行初期年通过量的4倍，“高峡平湖好行船”早已不是传说；

五年来，长航公安的社会影响力和社会认知度大大提高。在执行北京奥运安保、国庆60周年安保以及上海世博安保任务过程中，面对复杂的国际国内形势，面对时间长、任务重的艰巨考验，长航公安经受住了祖国和人民的检验，树立了“平安长江”品牌，成为长江水上治安的重要保障力量。

把这一个个看似寻常的数字集合起来，就是一幅不同寻常的、完美的长江航运“十一五”建设成果图。这幅图是全体长江航运人用他们的汗水与智慧共同凝结而成，它向世人展示出这样一个事实——刚刚过去的“十一五”是长江航运人在圆梦航程中化“危”为“机”，实现弯道超越的五年；是长江航运前进历程中发展速度最快、发展质量最好、发展成效最大的五年。它将以其独特的曲折经历和骄人的辉煌业绩彪炳史册!

◆ 彼岸春光无限

2011年开春节，长江干线航运平稳有-序，各大港口实现首月开门红，预示着长江航运实现“十一五”完美收官，迎来了“十一五”的梦幻开局。

2011年1月21日，国务院国发【2011】2号文发布了《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》把加快长江等内河水运发展的重要性，提升到优化产业布局、转变发展方式、协调区域经济和构建现代综合运输体系的国家战略高度。对长江等内河水运的发展进行了全面而细致的规划布局。同时，在政策规划、资金投入、法律法规和资源保护等方面提出了全方位的保障措施。对于正向着梦想的彼岸高速进发的长江航运这艘巨轮来说，《意见》就像一枚强力的助推器，为整个行业带来前进的动力!

让我们细细地品味国发【2011】2号文件传达给我们的信息：“畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系；完备的现代化内河水运安全监管和救助体系；30亿吨以上的全国内河水运货运量；1.9万公里国家高等级航道；经过系统治理的长江干线航道成为综合运输体系的骨干、对外开放的通道和优势产业集聚的依托；规模化、专业化、现代化的港区；长江干线运输船舶平均吨位超过2000吨，全面实现标--准化、大型化。”——这是党中央、国务院在“十一五”的头一年里，为全体长江航运人、为长江全流域人民描绘的一幅宏伟蓝图。透过这幅图，我们已经可以清晰地看到几代长航人梦想抵达的彼岸——那里繁花似锦，那里春光无限！只是，我们仍需加足马力、绕过暗礁，用十分的努力、百倍的信心去走进那属于我们的春天里！