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盲目填海造地隐患大

时间:2011-04-20 点击:

近年来,我国一些沿海城市掀起填海造地热潮,向海域延伸获取可利用地,为城市发展营造更多空间。然而,在填海造地过程中,一些地方缺乏合理规划、漠视生态隐患造成的负面影响不容忽视。

据报道,广东深圳宝安填海区未等地表充分沉淀就开始大规模建设,致使多座楼房墙体出现断裂,小区周围地面发生沉降;辽宁大连普湾新区正在实施的填海工程,并未取得相关审批手续——未经地质勘察论证的工程,安全隐患令人担忧。

填海造地是一个复杂工程,其对海底地质构造有着严格的要求,地基沉降、海潮冲击、海水渗透等都是必须考虑的因素。不能一味追求扩张用地,忽略了地质安全隐患。

此外,变海为地涉及海域使用权、填海权和土地使用权转换等一系列问题,但我国现行用海用地管理在法律法规层面衔接不够,给一些地方政府留下了打“擦边球”的余地,擅自改变海域用途,跳过审批手续非法用海,重大工程边申请、边审批、边施工,无序开发导致海洋环境严重污染等情况屡禁不止,亟待整治。

那么,怎样合理开发海洋资源,尽可能减轻对环境的破坏,真正发挥填海造地工程的实效呢?国内外实例值得借鉴:山东根据海岸带地质情况和填海造地的适宜性,分区域规划填海范围;广州将不可利用的城市垃圾用于南沙填海造地,减少了对陆地土地资源的占用。日本在启动填海造地工程前,政府会先组织人员对地质结构、周围环境影响等进行周密的评估,尽可能降低灾害隐患;荷兰实施的海洋工程计划,在保障抵御海潮和防洪安全的前提下,尽可能保留海域,以维护当地健康的生态系统。

向海要地时,地方政府切忌急于求成,必须先把各种隐患考虑周全,做足地质勘测和规划,手续办齐全了再动工。